Вот только один из последних примеров бездарного распыления бюджетных средств: мэрия передала Городской управляющей компании (ГУКу) реестр жилых и нежилых помещений, принадлежащих городу, с тем чтобы тот организовал их обслуживание. Впоследствии выяснилось, что в список попали дома, где вообще нет муниципальной доли собственности, дома давно не существующие и, наоборот, не попало жильё, находящееся в социальном найме. Однако 75 миллионов рублей за обслуживание непонятно каких домов были проплачены.

Ещё свежий факт. Согласно проверке КСП Воронежа расходы на служебный транспорт чиновников в 2006 году составили 11 миллионов 444 тысячи рублей. Подсчитанный ущерб за 2006-й и первое полугодие 2007 года составил 6 миллионов 127 тысяч рублей.

Про коммунальные трубы, которые перекладываются из года в год, про дороги, которые рассыпаются под колёсами на следующий же сезон, и говорить надоело.

— Главный порок городской бюджетной системы в том, что она изначально ориентирована не на получение конкретного результата, а на механическое освоение средств, — говорит спикер городской Думы Сергей КОЛИУХ.

Куда же лучше направлять средства: на содержание бесперспективной хоккейной команды или же на ремонт поликлиники? Решать это должны и те, кто часто ходит на хоккей, и те, кто вынужден часто ходить в поликлинику. В этом убеждён Сергей Колиух и его сподвижники из общественной организации «Родной Воронеж», выступившие с инициативой формирования трёхлетнего бюджета с прямым участием горожан в бюджетном процессе. Проект получил название «Народный бюджет».

Принципиальная особенность «Народного бюджета» — долгосрочность. Идея трёхлетнего планирования не нова. Принят трёхлетний бюджет РФ, недавно аналогичный документ одобрили депутаты областной Думы. Логичен и переход к планированию на муниципальном уровне, который кое-где, в наиболее крупных образованиях уже идёт. Например, в Санкт-Петербурге, Красноярске, Кемерово.

— Сегодня ставится задача не просто выделять деньги на что-то, а добиваться эффективности расходов, получения реального результата от использования этих денег, — развивает мысль Сергей Колиух. — Чиновнику достаточно отчитаться, например, о том, что врачи стали получать больше денег, в больницах стали получать больше оборудования. А горожанину надо получить качественную медицинскую помощь.

Для этого важно видеть перспективу. Скажем, выделяются средства на ремонт той же поликлиники, который продолжается несколько лет. А бюджетные средства предусмотрены только на год. Возникает вопрос: будет ли проект финансироваться на второй, третий год? Неизвестно. Перспективное бюджетное планирование даёт лучшую возможность вхождения в целевые федеральные программы. Юридически трёхлетнее планирование бюджета — не обязательное условие для заявки на федеральные деньги. Но на практике так происходит: в Центре обязательно смотрят, насколько чётко заявитель видит собственные пер­пективы, умеет планировать и контролировать процессы.

Горячий телефон «Народного бюджета»

И вот с месяц назад появились в городе плакаты с информацией о том, как можно принять участие в проекте «Народный бюджет». Гражданам города предлагалось подать заявки на включение в бюджет проблем их дома, двора, улицы, микрорайона, всего города.

Сегодня горячий телефон «Народного бюджета» принимает ежедневно десятки звонков, сотнями поступают письма и анкеты с заявками на включение в проект. Идея обрела жизнь.

— Ежедневно в адрес проекта поступает около сотни звонков, — рассказывают операторы горячей линии. — Больше всего заявок по проблемам капитального ремонта кровель и подвальных помещении, переселения из ветхого и аварийного жилья, возрождение электротранспорта, переселения из ветхого жилья. Окраинные микрорайоны больше других страдают от плохих дорог, слабой освещённости улиц, центральные — от мусора и хаотичной застройки. Спальные массивы — от недостатков водоснабжения. Частный сектор — от отсутствия канализации.

— «Народный бюджет» не подменяет традиционной работы депутатов с обращениями граждан, — комментирует Сергей Колиух первые результаты заявочной компании. — Но, согласитесь, не все депутаты одинаково активны в этой работе, да и возможности у всех разные. А народный бюджет позволяет воронежцам напрямую, без посредников обозначить самую главную проблему своего дома, двора, улицы, микрорайона.

Конечно, заявка в «Народный бюджет» ещё не гарантия того, что каждая заявленная крыша или подъезд будут отремонтированы, скажем, в 2008 году. Но важно уже то, что проблема обозначена там, где её серьёзно изучают, систематизируют. И если новая городская власть будет настойчиво искать дополнительные доходы, всегда будет возможность заявке перейти из «резерва» в бюджетную строчку. Условия трёхлетнего планирования предоставляют для этого больший простор.