Бои местного значения
5 декабря на очередном заседании Воронежской городской Думы обсуждался вопрос о незаконном использовании муниципального имущества. Аудиторы Контрольно-счетной палаты (КСП), работавшие по депутатскому запросу, выявили убытки в десятки миллионов — только на служебных автомобилях, использованных не по назначению, бюджет потерял 6 млн 173 тысячи рублей. Городская Дума все чаще выступает в роли милиционера, который ловит за руку чиновников мэрии, желающих присвоить средства городской казны. Законность использования муниципальной собственности — один из наиболее актуальных вопросов, который регулярно обсуждают депутаты гордумы.
Сражение за «свет»
То и дело Дума останавливает попытки увода в частные руки градообразующих предприятий. Интерес частника к МУПам (муниципальным унитарным предприятиям) понятен — к примеру, контроль над «Горэлектросетью» означает монополию в поставках электричества для города. Владелец получит возможность завышать плату за электричество и получать миллионные прибыли.
Кажется невероятным, что мэрия согласилась передать «Электросеть» в частные руки и оставить население один на один с коммерческой структурой. Однако 29 сентября 2006 года было создано акционерное общество «Воронежская сетевая компания» (ВСК), акции которого обеспечивались имуществом «Горэлектросети». Эту операцию чиновники пытались провести в обход депутатов.
— Всем понятно, для чего создавалось акционерное общество ВСК — чтобы обанкротить Горэлектросеть и поставить город в зависимость от собственных коммерческих интересов, — заявил спикер гордумы Сергей Колиух, начиная борьбу за отмену приватизации городской энергосистемы.
По инициативе Колиуха Дума приняла решение обратиться в суд. Дело оказалось непростое: в январе 2007 года областной суд, рассмотрев иск депутатов, встал на сторону мэрии. Колиух обжаловал вердикт в апелляционном суде. И Дума выиграла процесс.
По мнению экспертов, к тому моменту город практически стоял на пороге энергетической катастрофы: кредиторы предъявили Горэлектросети счета на 174 млн. Судебные приставы арестовали акции акционерного общества ВСК.
От банкротства в те дни спасло только вмешательство Сергея Колиуха, который от лица Думы обратился в прокуратуру, к главному федеральному инспектору по Воронежской области, губернатору и начальнику ГУВД.
Чиновники не хотели сдавать позиции. Администрация обратилась в Арбитражный суд Центрального федерального округа. Но главе городской Думы удалось и здесь отстоять свою позицию. 9 октября 2007 года окружной Арбитражный суд подтвердил незаконность действий мэрии. В дальнейшем Дума, по словам спикера, будет добиваться возврата Горэлектросети всех объектов, незаконно переданных ВСК.
Столкновения на мостах… и в подземных переходах
Что будет, если городское имущество перейдет в частные руки? Так, на балансе МУПа «Горкомхоз», в числе прочего имущества, находятся 6 подземных переходов и 13 мостов. Частник, купи вший, скажем, мост, получит возможность диктовать свои правила. Например, может ввести плату за проезд.
Идя на поводу у заинтересованных лиц, чиновники терпеливо вели Горкомхоз к банкротству, копили долги. До недавнего времени дебиторская задолженность МУПа составляла около 112 млн рублей.
В 2004 году судебные приставы арестовали подземный переход напротив «Детского мира», который был продан на торгах всего за 10% от реальной стоимости. Тем же путем весной 2007 года могло уйти с молотка и остальное имущество. Острая борьба, которую возглавил спикер, шла на протяжении нескольких месяцев. Дума неуклонно стояла на своих позициях: имущество «Горкомхоза» должно остаться в муниципальной собственности. Сергею Колиуху удалось предотвратить банкротство «Горкомхоза».
Можно назвать десятки примеров успешного противодействия, которое оказывает городская Дума предприимчивым чиновникам, «торгующим» городской собственностью, и связанным с ними коммерсантам. Однако сам Сергей Колиух, оценивая итоги борьбы с нечистоплотными администраторами, не склонен предаваться радужным иллюзиям:
— Ситуация в городе не изменится коренным образом, пока не будет нормального, умелого управленца, который сумеет собрать специалистов и заставит их работать, — убежден спикер.
Артем Черниченко
